深圳前副市长唐杰：“无人机”为何在深圳爆发？

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　　在9月深圳科技创新大会上，大疆创新创始人汪滔透露，2016年大疆的销售额将突破100亿元，比去年增长大约60%。
　　成立10年的大疆，是深圳无人机产业快速发展的一个缩影。深圳市无人机协会会长杨金才今年6月对媒体表示，深圳已经成为全球无人机的集散地，占据了全球民用小型无人机约70%的市场份额，300多家无人机企业年销售总额超200亿元。
　　从市场份额来看，深圳无疑已成为名副其实的“无人机之都”，业界和观察人士通常将这归功于深圳完善的产业链配套及研发优势。
　　而在新旧动能转换的过程中，如何从传统的产业基础上培育出新兴产业，或许是一个更值得探讨的话题。
　　12月12日，21世纪经济报道记者专访了深圳前副市长、哈工大（深圳）筹建办临时党委书记唐杰，他详细分析了无人机为何在深圳爆发。
　　唐杰说，无人机的主要材料之一是碳纤维，深圳这个基础是从哪里来的呢？从羽毛球拍、鱼竿而来，然后到后来的航模，再到无人机，这也正是产业逐渐升级的过程。
　　产业升级产物
　　今年年初，中国产业信息网发布的一份无人机市场报告预测，未来几年无人机将保持快速增长的趋势，到2020年，全球无人机市场规模将达到259亿美元。
　　在抢占这个新型千亿级产业的进程中，深圳已拔得头筹。
　　几个月前，在深圳举行的马洪基金会秋季理事会论坛上，唐杰在演讲中就表示，无人机的产业配套，深圳称得上全球最好，没有之一。无人机所需要的碳纤维材料、特种塑料、锂电池、磁性材料等关键配件及材料，深圳都已在此前形成了优势。
　　事实上，在这一轮经济结构转型升级中，深圳为何表现突出，无人机正是其中一个良好的观察切入口。
　　唐杰告诉21世纪经济报道记者，无人机核心材料中，碳纤维占据了大约70%的比例，这种材料最早运用于羽毛球拍、鱼竿等物品；以此为基础，深圳发展起了同样依赖于碳纤维的航模产业。
　　据中国模型协会统计的数据，2014年深圳已成为世界模型产业的生产基地，全球80%的模型产品产自深圳。
　　航模业的的发展，为无人机产生进一步奠定了基础。
　　唐杰表示，“过去深圳大多是做代工，当城市在走向IT业的时候，大量最基础的、低档次的材料、产业在逐步实现升级。无人机，正是在航模的基础上加入控制系统而合成。”
　　另一方面，深圳发达的手机电子行业也为无人机的兴起提供了支撑，不管是锂电池，还是陀螺仪、GPS模块等传感器设备，无人机和智能手机有着相近的运用。即使是航空铝的后加工处理，唐杰援引无人机业内人士的说法指出，“这并不是一个独有产业，而是附着于大量手机类消费电子的外壳上。”
　　唐杰进一步分析，30多年来，深圳所生产的大多是快消品，但在真正高端的装备、材料等领域，领先的是德国、美国、日本。“深圳现在的变化是什么呢？假如无人机是一个创新趋势的话，它代表的是未来我们高端装备制造的方向。”
　　提升创新扩散速度
　　拥有了硬件条件，如何在此基础上培育出新产业？
　　创新当然是必不可少的要素。而背后的另一个问题是，在一个区域经济体内，哪些主体在承担创新任务？
　　唐杰认为，深圳不仅仅拥有华为、腾讯等著名世界性的创新型大企业，更造就了海量的高成长创新性小企业。而“深圳模式”的核心正是在于，创造了一个由内生的中小企业为主体的创新成长模式。
　　以日本的汽车工业为参照，唐杰分析，日本汽车业发展是基于一种精密的分工体系，大企业制订标准，中小企业严格执行，以确保优良品质，但事情的另一面是，这很大程度限制了中小企业的创新动力。
　　相比之下，同样是基于分工体系，深圳则创造了一个更加开放的创新体系。比如手机开发模块，中小企业和多家大公司合作，并不只是保证供货，事实上，在一个变化非常快的终端里，是中小企业在推动完成一部分创新，以适应不同合作者的需求。
　　“传统的工业讲究的是整体设计，分工生产，但深圳正在迈向数字化产业，比如你要想保住华为供货商的地位，靠的是能够跟上它的创新步伐，提供更好的解决方案。”
　　在这个过程中，中小企业成为强有力的创新主体。
　　另一方面，从政府在产业创新中扮演的角色来看，唐杰指出，无人机在深圳的崛起完全是市场化的过程，与政府规划无关。
　　不过，在发现这一产业的潜力后，深圳市政府在2013年发布了《航空航天产业发展规划（2013-2020年）》，决定每年分批次对无人机设计测试、总装集成、人机交互等领域进行扶持。
　　在上述马洪基金会的论坛上，唐杰曾与经济学家张维迎就产业政策问题展开了一场即兴“辩论”，相比于张维迎的极力反对态度，唐杰的观点是，评判政府的产业政策，要看是不是有利于提升创新扩散的速度。
　　唐杰告诉21世纪经济报道记者，其边界在于，政府的政策是打破了原有的市场竞争，还是进一步促进这种竞争。
　　“有的城市出了大疆，恨不得天天大力扶持；但深圳支持的是整个行业的竞争，而不是某个特定的大公司。所有人都只能通过竞争获取资源，这是开放的另一层意思。”唐杰说。