瞭望2025:美智库研判特朗普政府太空政策走向

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近日，美《太空新闻》网站发表系列文章，对新一届特朗普政府的太空政策走向和挑战进行了分析，并提出未来发展建议。文章提出，由于太空军是在特朗普政府第一任期内成立的，现已成为国家安全战略的焦点。随着特朗普政府开始第二任期，所有人的目光都集中在美太空军的未来，美太空政策也将做出重大改变。现将文章主要观点摘译如下。

一、背景情况美传统基金会近期牵头编写了一项名为“2025计划”的全面政策议程，该计划长达900页，旨在为新政府提供蓝图，尽管特朗普尚未批准“2025计划”的全部内容，但该计划的许多提案都与其第一任期的政策和竞选言论相呼应。相关分析人士预计，特朗普可能会将其中的部分内容纳入其政府方针中。除此之外，美国家安全太空协会等机构也在近期发布的报告中概述了美太空政策的优先事项。二、趋势走向埃隆·马斯克或对美太空政策产生影响。由于埃隆·马斯克在特朗普竞选活动期间为其提供大量资金支持，引发人们对马斯克可能影响太空政策的猜测。马斯克的商业驱动型政府和国防承包愿景可能会加速创新，但同时也会引发透明度问题。美太空国际合作优先地位将受到挑战。在迫切需要制定全球太空安全和可持续性规范的时候，美太空政策中潜在的“美国优先”方针可能会降低其在太空国际合作中的优先地位。美太空通信预警装备或将面临威胁。拜登政府的国防战略曾提出，目前竞争对手正在加快对民用和军用太空技术的投资，部署了反卫星导弹和先进的卫星系统，可能会挑战美国在太空这一关键领域的主导地位。俄罗斯也开发了能够禁用或拦截卫星的技术，增加了美军事和民用通信及预警装备所面临的风险。太空国民警卫队和太空司令部搬迁。尽管担心成本和官僚主义，特朗普将有可能重启建立太空国民警卫队，还可能推动将美太空司令部搬迁至阿拉巴马州，相关人员认为这一问题极具争议，将对作战行动产生重大影响。三、政策建议保持全球太空领导地位，制定明确的宣示性政策。促进创新，推动负责任的行动，与盟友建立更牢固的伙伴关系；推行明确符合美国及其盟友利益的军控和太空交通规则，并禁止单方面实施。除此之外，“2025计划”还建议引导美国政府制定明确的、毫不含糊的宣示性政策，即美国将在太空随意行动。由守转攻，呼吁太空军采取“进攻性”战略。“2025计划”强调美国需要在太空展示更强大的威慑能力，需要能够超越和对抗太空敌对技术的太空资产。该计划建议美国在地月空间部署预警系统，以便更好发现国外建立月球军事立足点的任何企图。适应拥挤的太空环境，催化商业航天领域。保护太空资产、鼓励可持续发展并支持商业太空事业，解决供应链和劳动力问题，同时促进环境管理。减少过度保密，适当解密更多太空军能力。“2025计划”提出应减少过度保密，美太空军必须摆脱冷战时期军事太空的过度保密文化，以促进政府和商业部门之间工作的协调和同步。美国还应适当解密对美太空系统造成威胁的地面和在轨太空能力的相关信息。驾驭日益增多的国防太空系统，改善低轨星座建设方法。规模化生产更小、更经济的卫星，同时保证卫星质量和安全。应将太空发展局建设低轨星座的方法改为一种新方法，既能保持紧迫的时间表，又具有更高的工程严谨性，还应特别注重维护、支持和全面整合太空作战。
（来源：北京航天情报与信息研究所，张梓阳）

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