特朗普第二任期太空政策展望

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特朗普第二任期太空政策展望

远望智库开源情报中心 尘封 编译

2024年11月5日，美国总统大选拉开帷幕。最终，美国共和党竞选人、前总统特朗普以巨大优势击败民主党候选人哈里斯，赢得了第二个任期。回顾特朗普首个任期的太空政策，有助于我们展望其新任期的太空政策。



一、特朗普首个任期在太空领域留下的政治遗产



  

（一）重振国家太空委员会

特朗普总统在其首个任期采取的关键行动之一就是恢复国家太空委员会（NSC），该机构在制定国家太空议程方面发挥着至关重要的作用。国家太空委员会自1993年以来一直处于休眠状态，2017年它重新成立，其任务是简化各机构之间的工作，并确保美国仍然是太空探索的领导者。在副总统彭斯的领导下，国家太空委员会成为一个活动中心，聚焦商业伙伴关系、深空探索并制定国家安全政策。国家太空委员会的复兴标志着向强化协调和战略规划的决定性转变，营造了一个太空探索蓬勃发展的环境。国家太空委员会在制定特朗普《太空政策指令1》方面发挥了关键作用，并在创建美国太空军方面也发挥了重要作用。

（二）《太空政策指令1》：“阿尔忒弥斯”计划的诞生

2017年12月，特朗普签署了《太空政策指令1》（SPD-1），这为美国家航空航天局的“阿尔忒弥斯”计划奠定了基础，并重新定义了美国的探月方法。在特朗普重返月球愿望的推动下，这一指令要求美国国家航空航天局优先考虑与商业和国际实体开展合作。《太空政策指令1》标志着美国太空政策的重大转变，强调探索月球是人类探索火星任务的先导。“阿尔忒弥斯”计划是在《太空政策指令1》框架下设立的，旨在在月球及其周围创造一个可持续的人类存在，为人类想下一个银河跳跃——到达火星铺平道路。

（三）创建美国太空司令部和太空军

特朗普总统在2019年重建了美国太空司令部（USSC），这是美国在太空存在方面迈出的又一大步。“911恐怖袭击”及随后美军司令部重组后，太空司令部于2002年被废除。后来，在2019年，特朗普创建了美国太空军（USSF），这是70多年来美国武装部队的第一个新分支。太空军旨在维护地球大气层以外的国家安全利益，体现出美国对潜在外星威胁及日益重要的卫星基础设的高度重视。

作为空军部的一个分支，太空军继续优先保护和发展美国在太空中的资产，同时确保美国在技术进步和军事准备方面保持领先地位。

重建美国太空司令部和创建太空军，体现了特朗普对太空作为战争和国防重要领域的承诺，这与世界各国日益认识到太空是一个有争议的战略环境一脉相承。



二、特朗普第二任期太空政策展望



  

（一）组建太空国民警卫队

据《国会山报》报道，特朗普最近反思了他创建美国太空军的情况，并在美国国民警卫队协会的一次会议上告诉与会者，他计划通过创建太空国民警卫队来加强这一军事部门。紧随美陆军和空军国民警卫队的脚步，特朗普的提议表明，美国要把这种经过时间考验的战备模式拓展到太空，并且承认太空在国家安全中发挥着越来越重要的作用。太空国民警卫队将确保能够快速动员，以保护和修复关键的太空基础设施，确保有能力抵御对手的潜在威胁。

（二）与“超级天才”一起探索太空

对于2024年的总统大选，也许没有人比马斯克更全力地支持特朗普。马斯克对太空探索的热情是无与伦比的。正如《福布斯》所指出的那样，特朗普在竞选胜利演讲中称马斯克为“超级天才”，马斯克已经被任命为美国政府效率委员会的负责人。

我们目前正在见证太空探索范式的转变，政府和私营部门之间的合作达到了历史最高水平。特朗普对马斯克的钦佩和支持对太空探索来说意义重大。

太空探索技术公司（SpaceX）目前正在与美国国家航空航天局合作，为宇航员往返国际空间站提供服务，为美国国家航空航天局发射航天器（如“欧罗巴”快船），并与美国国家航空航天局合作，计划为2026年实施的“阿尔忒弥斯III”登月任务研发星舰载人着陆系统（HLS）。

考虑到“阿尔忒弥斯III”任务是特朗普总统2017年签署的《太空政策指令1》的延伸，特朗普可能会尽其所能确保这项任务在第二任期内取得成功，而马斯克和太空探索公司肯定会很乐意提供帮助。

（三）助力马斯克的火星探索任务

除了与美国政府和美国国家航空航天局合作外，马斯克还有自己的雄心勃勃计划——使多个行星上有生命。马斯克在2016年演讲中详细讨论了他在火星上建立永久、自我维持的人类存在的计划。尽管一些细节和设计已经发生了改变，但马斯克比以往任何时候都更接近实现他的目标，他希望在特朗普总统执政期间实现这一目标。

马斯克最近宣布计划在两年内将无人驾驶星际飞船送往火星，并在四年内将载人任务送往火星。这些目标无疑是崇高的，尽管一个对太空探索公司友好的特朗普政府使马斯克的四年计划比其他政府更容易实现，但该计划也许不太可能实现。如果马斯克能帮助特朗普登月，也许特朗普能够帮助马斯克登陆火星。

（四）剪断繁文缛节

马斯克经常对美国的太空探索监管框架表示不满，尤其是美国联邦航空管理局（FAA）。马斯克的快速迭代及紧凑的研发愿景经常与美国联邦航空管理局有条不紊的审批流程冲突，他认为这过于官僚且对其构成了限制。

由于严格的规程要求，太空探索公司雄心勃勃的项目，如开发用于火星探险的星舰航天器，一再遇到延误。马斯克认为，这些监管障碍扼杀了创新和进步，阻碍了美国在新的太空竞赛中发挥领导作用。例如，在宾夕法尼亚州支持特朗普的演讲中，马斯克说，太空探索技术公司被要求进行研究，以确定返回的火箭助推器或航天器是否会在溅入海洋时降落在鲸鱼或鲨鱼身上。马斯克批评了这一要求，承认虽然可能性不是零，但由于海洋的浩瀚，这是极不可能的。

这件轶事突显了马斯克对监管障碍的不满，并反映了一再倡导减少政府对太空探索等领域技术进步的限制。放宽这些规定不仅有利于太空探索公司，也有利于其合作伙伴和竞争对手，为所有人带来更繁荣的太空环境。也许是命运注定，放松管制是特朗普第一任期的标志。通过减少官僚主义的繁文缛节，特朗普第二任期为太空探索公司等私营公司以更大的自由度运营奠定了基础。

我们有理由期待特朗普新任期将采取同样的做法。事实上，随着马斯克本人领导美国政府效率委员会，由此产生的监管环境应该为太空探索公司、蓝色起源及Axiom Space等公司的蓬勃发展铺平道路，使这些公司能够加快研发进度，更快地扩大业务。

从创建美国太空军到“阿尔忒弥斯”计划，特朗普的首个总统任期为太空探索奠定了基础。随着美国政府和美国国家航空航天局以前所未有的方式拥抱商业航天工业，放松管制为创新扫清了道路。马斯克支持特朗普，在特朗普的第二个任期，他似乎已经为太空探索的黄金时代做好了准备，已经把目光投向月球、火星，甚至更远的地方。

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