美白宫发布《国家太空政策》

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作者：赵霄       来源： 国防科技要闻

12月9日，美国白宫发布《国家太空政策》，重点概述了太空行动应遵循的原则及美国在民用太空探索、商业增长和国家安全方面的目标，及部门指南部分的国家安全部分。

原则

确保太空活动的安全、稳定和长期可持续性是所有国家的共同利益。各国不得由国家通过主权要求、使用或占领等方法，将包括月球与其他天体在内的外层空间据为己有。美国将根据法律，寻求太空资源的开采和利用，并利用太空进行国家安全活动，包括行使自卫权。所有国家都有权为和平目的和全人类利益探索和利用太空，有权在不受干扰的情况下进行太空行动。美国将寻求慑止、抵抗和击败在太空领域中对美国及其盟国的国家利益具有敌意的威胁。目标

● 促进和激励私营企业发展，为美国太空商品和服务创造新市场，加强和维护美国作为国际太空商业全球伙伴的地位。● 通过发展和实施外交、经济和安全能力和战略，鼓励和维护各国负责任、和平地使用太空的权利。● 领导、鼓励和扩大在互利太空活动方面的国际合作；促进以和平为目的的探索和利用太空；保护美国、盟国及伙伴国家的利益；增加获取太空信息和服务的机会。● 与工业界和国际伙伴合作，通过发展和促进负责任的行为，为太空活动创造安全、稳定、有保障、可持续的环境；改进收集和分享太空物体信息的做法；保护重要的太空系统和配套基础设施，特别注意网络安全和供应链；以及减少轨道碎片的措施。● 通过开发部署装备和非装备能力，并连续性演练作战实践，提高商用、民用、科学和国家安全航天器及配套基础设施的国家关键保障功能。● 通过建立人类在月球上的永久存在，将人类经济活动扩展到太空，并与私营企业和国际伙伴合作，开发基础设施和服务，以实现科学的探索、空间资源利用和人类火星任务。● 通过培养、发展太空赋能科学和经济能力，提高全人类生活质量。 ● 保持和扩大美国在发展创新型太空技术、服务和作战方面的领导地位。国家安全太空指南

美国在三个部门开展太空活动：商业、民用和国家安全。目前，太空领域已发展成为作战域。美国必须调整国家安全组织、政策、战略、原则、安全分类框架和能力，阻止敌对行动，通过以下方式挫败侵略和保护美国在太空的利益：● 强大的太空域感知能力，能够描述和确定潜在威胁行为；● 向竞争对手传达美国认为不可取或不负责任的太空活动，同时宣传、展示和传达负责任的行为准则；● 为捍卫太空中至关重要的国家利益而采取的有保证，可靠的应对措施；● 具有弹性的太空任务；● 同步的外交、信息、军事和经济战略：各部门合作推动国家太空安全

太空领域是美国优先考虑的情报和军事行动领域。美情报部门和国防部利用太空能力为国家提供战略、作战和战术情报以及决定性的军事优势。国防部长和国家情报局长应与其他相关机构、联邦实验室的负责人协商，在适当情况下与美国工业界合作，应：● 开发、采办和运行太空系统以及支持信息系统和网络，以实现国防和情报作战；● 在竞争和武装冲突期间，获取弹性太空能力和服务，提供国防和情报行动；● 应用先进技术、能力和概念，预测并迅速应对环境的变化，提高情报和数据的及时性和质量，以支持作战行动；● 为实现有效威慑和防御，确定和描述当前和未来美国太空任务所面临的威胁；● 开发有弹性、成本效益高的体系结构，并加快采办和部署太空能力，以提高太空任务的弹性。● 制定、实施和演习确保国家安全太空赋能任务所需的计划、程序、技术和能力；● 通过整合和同步作战指挥与控制能力以及促进情报部门和国防部之间无缝衔接的活动，保护和保卫美国国家安全太空资产；● 促进制定负责任的国家安全空间活动行为准则，以保护美国、盟国和合作伙伴的太空利益；● 确保太空能力弹性，太空任务与其计划相称，并考虑这些系统在应对或减轻威胁方面的价值及其系统损失或退化的后果，以及是否有执行任务的其他手段；● 加强对颠覆性和新兴商业太空能力的重视，并就这些能力对国家安全的影响进行评估；● 将网络安全集成至太空行动和能力中，以保持对太空系统的积极控制；● 与相关机构、政府和商业实体合作，提高、发展、整合、和演示验证太空域感知能力，以预测、探测、预警、表征对美国太空系统构成威胁的人为和自然活动● 向商务部和其他机构提供必要的太空态势感知信息，以支持国家安全，民用和人类太空飞行活动，防御外来威胁。● 与积极参与太空安全和情报行动的盟国和伙伴合作，促进建立交流太空信息的机制；● 与商务部长、能源部长，美国航空航天局局长和其他相关机构负责人合作，定期审查美国太空工业基础的状况和竞争力，确定国内太空工业是否能够满足技术和生产要求。国防部长应：

● 捍卫太空使用权以维护美国国家安全、美国经济、盟友和合作伙伴的利益；● 保护航行自由，维护太空领域开放、安全的通信线路；确保太空能力足够强大，以便能够进行决定性的进攻性和防御性太空行动。● 为保障国家安全，提供成本低和及时的太空访问，同时最大限度地利用商业太空能力和服务；● 制定快速发射方案，以在危机和冲突期间加强或重建国家安全太空优先能力，并在可行和适当的情况下利用商业能力；● 与国务卿和其他相关机构协调，对威胁美国、其盟国或合作伙伴的太空利益、威胁国际和平与安全的相关行为和活动进行探测、表征、预警、归因并作出反应;● 定期进行以政策为导向，以威胁为依据，以战略为重点的太空态势评估，● 开发、采办和运行太空情报能力，以支持联合作战。国家情报总监应：

● 加强基础科技情报收集及单一和全源情报分析；● 与国防部长协调，确保为太空采办、作战和防御能力提供必要和充分的情报支持；● 开发、获取和运行太空情报能力，以支持战略目标、情报优先事项等任务；● 及时收集、处理、分析和传播有关外国太空能力及威胁的信息，并支持信息系统活动；● 整合有关外国太空能力和意图的全源情报，以生产增强型情报产品；● 支持监测、遵守和核查透明度原则并建立信任措施，并在适用时支持军备控制协议；● 确保在美国政府的无线电频率审议中体现和审查情报机构的权益;● 在商业、民用和国家安全太空领域促进反情报和安全伙伴关系的发展。